Как оформить разрешительную документацию на строительство

Перед тем как начать строительные работы, необходимо получить разрешение на строительство. По окончании строительных работ выдается разрешение на ввод в эксплуатацию.

Списки документов для получения услуги могут различаться в зависимости от того, на какой объект строительства необходимо получить разрешение. Градостроительным кодексом выделяются:

1. Объект индивидуального жилищного строительства (ИЖС) — отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
2. Объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
3. Линейный объект — линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

С 4 августа 2018 года не нужно получать разрешение на строительство или реконструкцию:

• гаража на земельном участке, предоставленном для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью;
• жилого дома, садового дома, хозяйственных построек на садовом земельном участке;
• объекта индивидуального жилищного строительства;
• объекта, не являющегося объектом капитального строительства.

Строительство и реконструкция объектов индивидуального строительства и садовых домов проходят в уведомительном порядке. Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции либо уведомление об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции нужно подать в Комитет государственного строительного надзора города Москвы. Сделать это можно только онлайн на mos.ru.

Срок рассмотрения не более 5 рабочих дней (со дня поступления уведомления о планируемом строительстве в орган исполнительной власти). В результате вам в личный кабинет mos.ru придет электронное уведомление о соответствии либо несоответствии параметрам строительства объектов ИЖС или садового дома.

Более подробную информацию можно получить по телефону Единого контактного центра Комплекса градостроительной политики города Москвы: +7 (499) 401-01-01. Звонки принимаются с понедельника по пятницу с 08:00 до 20:00. Суббота и воскресенье — выходные дни.

Шаг 1. Соберите документы:

• заявление на предоставление государственной услуги (заполняется онлайн);
• при обращении доверенного лица: документ, удостоверяющий полномочия представителя;
• документ, позволяющий действовать от имени заявителя или представителя заявителя, юридического лица, за исключением обращения лица, в праве действовать без доверенности от имени юрлица (при обращении от имени заявителя или представителя заявителя, являющегося юридическим лицом);
• правоустанавливающие документы на земельный участок, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе соглашение об установлении сервитута, реквизиты решения об установлении публичного сервитута, а также утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка;
• результаты инженерных изысканий и материалы, предусмотренные пунктом 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и содержащиеся в утвержденной проектной документации, — если такие документы отсутствуют в ЕГРЗ или в информационных системах и ресурсах города Москвы;
• согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта; согласие правообладателей всех домов блокированной застройки в одном ряду в случае реконструкции одного из таких домов;
• положительное заключение экспертизы проектной документации (в части ее соответствия ряду требований) в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства), если такая проектная документация подлежит экспертизе (в случае отсутствия указанных сведений в интегрированной автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Москвы (ГИС ОГД) или в едином государственном реестре заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ));
• в случае реконструкции многоквартирного дома: решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, а если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме — согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;
• подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям Градостроительного кодекса, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с кодексом специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесения изменений в проектную документацию;
• другие документы.

В случае, если земельный участок образуется из земель, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности, при условии, что такие земли не обременены правами третьих лиц (за исключением сервитута, публичного сервитута), кроме земельных участков, подлежащих изъятию для государственных нужд, получить разрешение на строительство такого объекта можно до образования указанных земельных участков. Для этого понадобится утвержденный проект межевания территории и (или) градостроительный план земельного участка, а также утвержденная в соответствии с земельным законодательством схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Предоставление правоустанавливающих документов на земельный участок в этом случае не требуется. Вместо них в заявлении указываются реквизиты утвержденного проекта межевания территории либо схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Шаг 2. Подайте документы.

Разрешения на строительство выдает Комитет государственного строительного надзора города Москвы. Заявку на выдачу разрешения нужно подавать онлайн на официальном сайте Мэра Москвы mos.ru

Да, в некоторых случаях в предоставлении услуги может быть отказано. Основания для отказа:

• несоответствие представленных документов требованиям, установленным на дату выдачи градостроительного плана земельного участка;
• несоответствие представленных документов разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и другим законодательством;
• несоответствие представленных документов требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, за исключением случаев, когда для строительства или реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории (в случае обращения заявителя за выдачей разрешения на строительство линейного объекта);
• отсутствие обязательных документов, предусмотренных для получения услуги;
• несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
• отсутствие документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории в случае, если строительство, реконструкцию объекта капитального строительства планируется осуществлять в границах территории, в отношении которой Правительством Москвы принято решение о комплексном развитии территории или заключен договор о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, городом Москвой решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения оператором комплексного развития территории);
• несоответствие проектной документации очередности планируемого развития территории, предусмотренной проектом планировки территории, в случае принятия решения о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого планируется в границах территории, подлежащей комплексному развитию;
• в случае внесения изменений в разрешение на строительство в связи с необходимостью продления срока его действия:
• наличие информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления или информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ, если направление такого извещения является обязательным в соответствии с требованиями градостроительного кодекса;
• подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме изменений исключительно в связи с изменением правообладателя земельного участка или образованием земельного участка, менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство, за исключением случаев подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство.

Да, для этого нужно подготовить документы и подать их так же на mos.ru. Внесение изменений возможно в случаях:

• изменения правообладателя земельного участка;
• образования земельного участка путем объединения земельных участков;
• образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков;
• иных изменений в разрешение на строительство, не связанных с продлением срока его действия либо с изменением правообладателя земельного участка или образованием земельного участка*;
• продления срока действия разрешения на строительство*.

Помимо основных документов понадобятся:

• в случае изменения правообладателя земельного участка — правоустанавливающие документы на земельный участок) право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе соглашение об установлении сервитута, реквизиты решения об установлении публичного сервитута;
• в случае внесения изменений в разрешение на строительство, кроме изменений исключительно в связи с продлением срока его действия либо в связи с изменением правообладателя земельного участка или образованием земельного участка — документы, необходимые для выдачи разрешения на строительство;
• в случае внесения изменений в разрешение на строительство в связи с необходимостью продления срока его действия — откорректированный в части обоснования принятой продолжительности строительства и календарного плана строительства проект организации строительства объекта капитального строительства (в случае отсутствия его в ЕГРЗ или в информационных системах и ресурсах города Москвы);
• другие документы.

Строительство и реконструкция объектов индивидуального строительства и садовых домов проходят в уведомительном порядке. Уведомление об окончании строительства или реконструкции нужно подать в Комитет государственного строительного надзора города Москвы. Сделать это можно только онлайн на mos.ru.

Срок рассмотрения не более 7 рабочих дней (со дня поступления уведомления об окончании строительства в орган исполнительной власти). В результате вам в личный кабинет mos.ru придет электронное уведомление о соответствии либо несоответствии построенного объекта ИЖС или садового дома, требованиям градостроительного законодательства.

Более подробную информацию можно получить по телефону Единого контактного центра Комплекса градостроительной политики города Москвы: +7 (499) 401-01-01. Звонки принимаются с понедельника по пятницу с 08:00 до 20:00. Суббота и воскресенье — выходные дни.

Шаг 1. Подготовьте документы:

• заявление на предоставление государственной услуги;
• при обращении доверенного лица: документ, удостоверяющий полномочия представителя;
• документ, позволяющий действовать от имени заявителя или представителя заявителя, юридического лица, за исключением обращения лица, в праве действовать без доверенности от имени юрлица (при обращении от имени заявителя или представителя заявителя, являющегося юридическим лицом);
• разрешение на строительство;
• правоустанавливающие документы на земельный участок, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе соглашение об установлении сервитута, реквизиты решения об установлении публичного сервитута;
• технический план;
• если в заявлении указано согласие застройщика и иного лица на регистрацию права собственности застройщика и (или) указанного лица на построенные объекты с привлечением средств других лиц, понадобятся:
• договор (договоры), заключенные между застройщиком и иным лицом (лицами), если обязанность по финансированию строительства или реконструкции здания, сооружения возложена на другое лицо (лиц), и предусматривающие возникновение права собственности застройщика и (или) иного лица (лиц) на построенные, реконструированные здание, сооружение или на все расположенные в таком здании, сооружении помещения, машино-места;
• документы, подтверждающие исполнение застройщиком и иным лицом (лицами) обязательств по договорам и содержащие согласие лица (лиц) на регистрацию права собственности на указанные объекты;
• акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (если такое подключение предусмотрено проектной документацией);
• схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
• другие документы.

Шаг 2. Подайте заявку на mos.ru.

Шаг 3. Получите разрешение.

Срок предоставления услуги — 5 рабочих дней со дня поступления заявления. Готовый документ придет в электронной форме в личный кабинет на mos.ru. Если в готовом разрешении на ввод объекта в эксплуатацию вы обнаружите ошибки или опечатки, можете подать заявление на их исправление на mos.ru.

Да, в некоторых случаях в выдаче документа может быть отказано. Основания для отказа:

• несоответствие линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а если для размещения линейного объекта не требуется образование земельного участка, — требованиям проекта планировки территории;
• несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев, если:
• площадь объекта капитального строительства изменилась не более чем на 5% по сравнению с данными, указанными в разрешении на строительство;
• протяженность линейного объекта изменилась не более чем на 5% по сравнению с данными, указанными в разрешении на строительство;
• несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев, если:
• площадь объекта капитального строительства изменилась не более чем на 5% по сравнению с данными, указанными в проектной документации;
• протяженность линейного объекта изменилась не более чем на 5% по сравнению с данными, указанными в проектной документации;
• несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
• несоответствие объекта капитального строительства, разрешение на строительство которого выдано до 1 января 2024 года, разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным на дату выдачи разрешения на строительство. Это основание применяется до 1 января 2027 года.

Внесение изменений возможно в случае приостановления и (или) отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если для устранения причин такого приостановления (отказа) был подготовлен технический план объекта капитального строительства, содержание которого требует внесения изменений в выданное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Для внесения изменений подготовьте документы такие же, как при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Подайте заявление на mos.ru. Помимо основных документов понадобятся:

• откорректированный технический план объекта капитального строительства;
• другие документы, в которые внесены изменения в связи с подготовкой нового технического плана.